西双版纳傣族自治州人民检察院工作报告【摘要】

———2019年2月20日在西双版纳傣族自治州第十三届人民代表大会第四次会议上


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2019年04月25日 09:14

州人民检察院代理检察长  张  迅


2018年主要工作

一、 贯彻总体国家安全观,维护社会大局稳定

坚决维护国家安全。强化边境安全和社会政治稳定意识,积极配合开展反分裂、反渗透、反颠覆斗争,结合我州实际,主动与人民法院、公安机关等部门沟通协作、密切配合,批准逮捕妨害国(边)境管理秩序犯罪嫌疑人173人,提起公诉161人。积极参与“打击整治中缅边境绑架拘禁中国公民专案行动”,批准逮捕犯罪嫌疑人67人,提起公诉68人。

深入世界杯指定投注平台扫黑除恶专项斗争。全面提高对扫黑除恶专项斗争的认识,强化使命担当,与人民法院、公安机关紧密配合,形成强有力的打击合力。办理专案22件,批准逮捕黑恶势力操控经营黄赌毒、暴力讨债、非法拘禁、欺行霸市等犯罪嫌疑人138人,提起公诉99人。成功办理徐昌健等18人黑社会性质组织犯罪等一批社会关注度高的案件,形成对黑恶势力犯罪的有力威慑。同时,加大“破网打伞”力度,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,对办案中发现的9条涉黑涉恶线索和勐腊县勐仑镇派出所原所长陈为民充当黑恶势力“保护伞”线索及时移送相关部门查处。

着力增强人民群众安全感。依法严惩各类刑事犯罪,重点打击故意杀人、故意伤害、强奸等影响群众安全感的严重暴力犯罪,批准逮捕犯罪嫌疑人191人,提起公诉221人。加大对“两抢一盗”等侵犯财产型犯罪的打击力度,批准逮捕犯罪嫌疑人283人,提起公诉317人。持续世界杯指定投注平台禁毒人民战争不松懈,批准逮捕毒品犯罪嫌疑人537人、提起公诉521人。

积极参与和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实普法责任制,广泛开展宪法宣传日、“守护青春、相伴成长—检察长送法进校园”等法治宣传和以案释法活动。不断完善便民利民措施,建设完成“12309检察服务中心”,方便民众更好利用网络平台,享受一站式便利服务。深入世界杯指定投注平台涉法涉诉信访改革,设立法律援助中心驻检察院工作站,畅通多元化诉求表达渠道,完善常态化矛盾问题排查化解机制,依法妥善处理信访243件,向纪委监委和相关部门移送举报线索17件。加强特殊群体司法保护,依法办理涉及妇女儿童、老年人、残疾人等犯罪案件。开展司法救助8件,发放司法救助金34.6万元,充分体现了司法为民的宗旨。

二、 主动适应经济发展新常态,服务我州经济跨越式健康发展

着力为我州经济建设保驾护航。认真贯彻新发展理念,加强对西双版纳特色经济产业的知识产权司法保护工作。落实省州关于深化旅游市场秩序整治工作意见,依法办理全国首例导游强迫交易案,对进一步净化西双版纳乃至全省旅游市场经营环境具有重要示范效应和意义。办理了吴济雄等48人制售假烟案等一批破坏市场经济秩序的违法犯罪案件,加大对走私粮食、冻品、珍稀动植物及制品等违法犯罪活动的打击力度,批准逮捕犯罪嫌疑人117人,提起公诉83人。

积极服务生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,贯彻落实州委《关于全面加强生态建设环境保护巩固提升国家生态文明建设示范州的意见》,强化生态环境司法保护,集中力量办理了一批以围剥树皮、非法占用农用地等方式破坏环境资源的案件,批准逮捕犯罪嫌疑人21人,提起公诉501人,有力助推了生态文明建设。针对我州破坏环境资源犯罪特点,形成了专题调研分析报告,得到省委政法委高度重视。

强化措施助力精准脱贫。把服务精准脱贫与服务乡村振兴结合起来,有力打击扶贫领域腐败犯罪,对截留私分扶贫款物犯罪提起公诉4人,主动把因案致贫、因案返贫的刑事被害人或近亲属纳入救助范围,争取司法救助金16.79万元。同时,全州两级检察院派驻8名工作队员,帮扶干部多次入户走访,开展宣传培训,积极争取项目、协调资金,解决村内道路硬化、照明等实际困难,有效改善了村民生产生活条件。州检察院、勐海县检察院挂钩帮扶点已脱贫摘帽,景洪市检察院、勐腊县检察院挂钩帮扶点脱贫攻坚工作正持续世界杯指定投注平台。

三、 做深做实法律监督,不断提升监督质效

强化刑事侦查和审判活动监督。以开展“案件质量提升年”专项活动为契机,加强对侦查活动的监督,提前介入引导侦查32件次,监督立案34件,监督撤案6件,纠正漏捕漏诉27人,发出纠正违法通知书86份。加强刑事审判活动监督,出庭支持公诉2165件次,提出量刑建议729件次,纠正审判活动违法3件。对人民法院认定事实、适用法律错误、量刑不当的判决提出抗诉22件,同比上升83.3%,目前人民法院已审结并依法改判2件。贯彻以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见,强化证据合法性审查,排除非法证据后不批捕、不起诉12人。积极适应监察体制改革后的办案模式,加强与监察委紧密衔接,办理监察委移送审查起诉职务犯罪案件16件16人。

强化刑罚执行和监管活动监督。审查监狱提请减刑假释暂予监外执行1247人,纠正提请减刑不当52人,派员出庭监督人民法院审理减刑假释330人。开展羁押必要性审查93人,变更强制措施70人。对西双版纳监狱开展巡回检察试点工作,对发现的16个问题进行了监督纠正,并将发现的3条职务犯罪线索和1名涉黑涉恶人员移送相关部门处理。妥善处理在押人员控告申诉29件,对认定累犯错误的2人向人民法院发出了再审检察建议,人民法院已依法改判。

强化民事行政诉讼活动监督。共受理民事行政监督案件76件,同比上升59.6%。经审查,向人民法院提出再审检察建议3件,提出抗诉6件,目前人民法院已审结并改判1件、发回重审1件。加大虚假诉讼的监督力度,对勐海洪歌科技公司与勐海县南海合作社虚构债权债务诉讼案进行监督,有力维护了司法权威和司法公正,保障国家利益和社会公共利益不受侵害。办理执行监督案件17件,发出检察建议7件。

积极世界杯指定投注平台公益诉讼工作。深刻认识新时代检察公益诉讼工作的重要作用,主动向党委、人大常委会汇报,积极与相关行政部门沟通协调,向社会各界广泛宣传,采取有力措施,扩大公益诉讼影响力。共立办公益诉讼案件25件,经审查,依法向行政机关发出诉前检察建议24件,督促国土资源部门收回欠缴的国有土地使用权出让金200万元,督促林业部门以“补植复绿”的方式对受到破坏的125亩森林积极恢复生态功能。

四、 深化司法改革,有力助推检察工作发展

深入落实司法责任制。认真贯彻中央《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》,严格执行检察官办案责任制和办案通报制度,鼓励检察官“多办案、办好案”,全州检察院刑事检察部门人均办案149件,入额院领导带头办案成为常态。健全对员额制检察官动态管理机制,针对员额空缺进行了首次检察官补选,增补检察官11名,1名检察官因违纪违法被退出员额。

组建具有业务特点的办案团队。根据我州案件特点、检察人员现状及专业化建设思路,世界杯指定投注平台办案组织扁平化管理,组建适应办案需要和体现业务特点的检察官办案组,优化办案资源,组建涉毒案件办案组、涉林案件办案组、涉边案件办案组,统筹两级检察院民事行政检察部门组建了民事行政(公益诉讼)办案组等专业化办案团队。全力打造“小吉象”未检专业化办案团队,办理未成年人犯罪案件40件71人,依法不批捕、不起诉24人,附条件不起诉6人,彰显司法关怀。

探索完善办案工作机制。面对我州两级检察院案多人少的困难局面,积极探索建立案件繁简分流审查工作机制,简单案件快速办理,认罪认罚案件从宽处理,实现简案快办快结,有效节约了司法资源。

五、 围绕党的建设总要求,着力建设过硬队伍

全力世界杯指定投注平台系统抓党建工作。制定《全州检察机关开展系统抓党建工作实施方案》,以“基层党建巩固年”为契机,开展形式多样的党建活动,积极世界杯指定投注平台党支部规范化创建达标工作,狠抓基层党组织政治功能发挥。自觉接受最高人民检察院党组下沉巡视和省人民检察院党组机动巡视监督,着力抓好长效机制建设,着力解决管党治党问题,切实把巡视整改的成果体现在加强党的建设和党风廉政建设工作中。

着力提升检察队伍履职能力。根据不同岗位需求,通过专业培训、集中培训、以赛代训、岗位练兵等多种培训方式,实现了业务培训点、线、面的全覆盖。完成两批次全州检察人员到清华大学参加综合素能提升班的全员培训,健全轮岗交流和检察官跟班学习机制,提高了队伍业务素质和专业化能力。

以案为戒,持之以恒正风肃纪。全州检察机关以杨辉、杨锋等人严重违纪违法案件为鉴,持续深入开展“用身边事教育身边人”警示教育,强化队伍纪律作风专项整治活动,并在抓早抓小、抓长抓细上下功夫。持续推动对违反中央八项规定精神的问题、“四风”及其隐形变异问题的整治,以抓铁有痕的精神打好正风肃纪持久战。

六、 自觉接受监督,确保检察权依法规范行使

自觉接受人大监督及政协民主监督。积极配合州人大常委会开展专题调研,并报告全州检察机关贯彻落实司法责任制工作情况,不折不扣地执行人大及其常委会决议和审议意见。同时,全面自觉接受政协民主监督。采取走访座谈、书面通报、征询意见等形式,健全与人大代表、政协委员联络工作机制,邀请各级人大代表、政协委员以“走进12309,检察为民新体验及关注公益诉讼和脱贫攻坚工作”为主题的视察活动,进一步加强与代表、委员的直接联系,对代表、委员在“两会”上提出的意见建议逐条办理,认真进行整改反馈。

依法接受人民监督员和特约检察员监督。启动人民监督员程序办理案件8件,人民监督员监督评议后同意检察机关拟处理意见。积极邀请特约检察员和社会各界参与检察工作,通过“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”主题检察开放日活动、案件观摩庭等方式,为我州法律监督工作、未成年人检察工作“打分”。

主动接受社会各界监督。不断深化检务公开,加大检察新闻宣传力度和舆论引导工作,用好“两微一端”新媒体平台推送各类信息1800余条。通过案件信息公开网及时提供案件程序性信息查询4923件、发布重要案件信息31条、公开法律文书1040份,切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,更好接受群众监督。

2019年检察工作安排

(一)强化政治建设,提高政治站位。把深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记中央政法工作会议重要讲话精神作为首要政治任务,深入学习领会习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想,深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,始终坚持党对检察工作的绝对领导,引导全体检察人员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用党的创新理论成果武装头脑、指导实践,推动全州检察工作创新发展。

(二)立足检察工作,服务好我州改革发展稳定大局。牢固树立总体国家安全观,着力营造安全稳定社会环境。全力服务保障“三大攻坚战”,强化措施助推精准脱贫,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击群众反映强烈的严重刑事犯罪活动,继续保持对毒品犯罪的高压态势,依法保护各类经济主体合法权益不受侵犯,主动回应人民群众对检察工作的新期待。

(三)聚焦主责主业,推动“四大检察”全面协调充分发展。以专业化为方向,优化职能配置,改变重刑事检察轻民事检察格局,做优刑事检察,做强民事检察,做实行政检察,做好公益诉讼检察,为社会提供更好的法治产品。

(四)以内设机构改革为契机,狠抓各项改革任务落实。按照上级检察院部署,深入贯彻2018—2022检察改革规划,以顶层设计为引领,全面完成全州两级检察院内设机构改革。认真落实司法办案责任制等司法体制综合配套改革任务,完善监督制约和内控机制,不断提升办案质量、司法效率和公信力。

(五)坚持从严治检,建设过硬检察队伍。按照新时代全面从严治党的总要求,切实从严治检,全面世界杯指定投注平台检察机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,强化从严管党治党主体责任,强化巡视整改落实,把从严治检要求层层压实,以反面典型为鉴,持续整顿纪律作风,全面世界杯指定投注平台检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。





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